Proceso Difusión
Se dispuso de material informativo, resumen ejecutivo y cartografía de la propuesta de imagen objetivo de cada uno de los centros urbanos como es el caso de Cabrero, Monte Águila, Charrúa y Saltos del Laja.
Distribución de las consultas públicas
| LUGAR | DIRECCIÓN |
| CABRERO | Hall de ilustre Municipalidad de Cabrero, ubicada en calle las delicias N°355 |
| OIRS CESFAM de Cabrero, ubicada en Avenida las violetas N°805 | |
| MONTE ÁGUILA | Hall Casa de la Cultura Monte Águila, ubicada en calle ahumada N°103 |
| CESFAM Monte Águila, ubicado en los Olmos N°90 | |
| CHARRÚA | Posta de Charrúa, ubicada en calle Alfonso olea sn |
| Acceso escuela Hogar Charrúa, ubicada en calle Alfonso olea sn | |
| Almacén Don Gume, ubicado en O’higgins esquina blaca olea, charrúa sur | |
| SALTOS DEL LAJA | Posta Chillancito, ubicada en ruta o-561 sn, casería Chillancito |
| Liceo Saltos del Laja, ubicada en Km.480 Ruta 5 Sur | |
| Ofician de Informaciones, Sector artesanos del Laja. |
Fuente: Aviso “Imagen Objetivo de la modificación del plan regulador comunal de cabrero y su consulta púiblica”
Estos espacios informativos y abiertos a la comunidad, tuvieron un plazo de 30 días de duración, en el que se además se abre para que cualquier persona natural o jurídica aporte antecedentes que estimen convenientes para la imagen objetivo y/o formular observaciones, los cuales deberán ser ingresados en oficia de parte municipal ubicada en calle delicias N°355, o también, enviar un correo electrónico a planregulador@cabrero.cl.
Audiencia pública Cabrero 24.08.2024
La participación en audiencias públicas en el sector de Cabrero, tuvo un total de 116 participantes. Los que se distribuyeron, según su sector de origen, de la siguiente forma, el 78,4% de los participantes provienen de la localidad de Cabrero, seguido por un 3,4% del sector Centro, un 1,7% de La Quinta y un 1,7% de Monte Águila. Además, un 5,2% corresponde a casos donde no se especifica el sector.
Respecto de la distribución por género de los asistentes, esta fue de 56,9% de hombres y el 43,1% son mujeres. Estos datos reflejan una fuerte concentración de participantes provenientes del sector Cabrero y una predominancia masculina en la composición de las audiencias.
En cuanto a las observaciones registradas en las actas durante la audiencia pública se puede identificar que las 24 observaciones realizadas durante las audiencias públicas en Cabrero abarcan una variedad de inquietudes relacionadas con el uso de suelo, la conservación de áreas verdes y el desarrollo urbano. En torno a la Laguna de los Caulles, se expresó preocupación por la proliferación de viviendas y plantaciones de eucaliptos, mientras que se solicitó mantener áreas verdes y espacios de entretención en sectores como Cerro La Cruz. Varias propuestas incluyeron la ampliación de zonas residenciales, como en el camino a Quinel, y la revisión de sectores como Las Barrancas respecto al uso de suelo.
También se plantearon inquietudes sobre la regulación de viviendas en áreas verdes, la intervención de inmobiliarias en accesos como Quinta Poniente, y el impacto de empresas en zonas residenciales. Además, se discutieron propuestas para áreas de cementerio y solicitudes para definir anchos de canales y esteros. La comunidad expresó interés en la zonificación paisajística, la conversión de suelos agrícolas a urbanos, y el impacto en beneficios agrícolas. Por último, se plantearon preocupaciones sobre la gestión del sistema hídrico, el tiempo necesario para modificar zonificaciones, y la urbanización de sectores rodeados por actividades forestales.
Audiencia pública Charrúa 24.08.2024
En el caso de la audiencia pública en el sector de Charrúa, tuvo una asistencia total de 23 participantes. En la que el que el 100% de los asistentes provienen exclusivamente del sector de Charrúa, sin representación de otros sectores.
Respecto de la distribución por género de los participantes, tenemos que el 60,9% son mujeres y el 39,1% son hombres, lo que refleja una participación exclusivamente local y de mayoría femenina.
En cuanto a las observaciones realizadas durante la Audiencia pública en Charrúa, en las 9 observaciones de las audiencias públicas en Charrúa, se abordaron diversas observaciones relacionadas con la planificación territorial, equipamiento comunitario y conservación del entorno. Se destacaron solicitudes para incluir un retén, un liceo y la ampliación de zonas de equipamiento, con énfasis en la seguridad y en un cementerio. También se propuso extender el pasaje 2 interior y regularizar las calles con anchos adecuados. Hubo inquietudes respecto al impacto del nuevo plano regulador en áreas verdes, loteos irregulares y propiedades cercanas a la Laguna Charrúa, proponiendo su regulación como espacio público de carácter verde.
Además, se planteó incorporar a la urbanización sectores como Villa Las Torres y reconocer la Escuela Hogar Charrúa como patrimonio nacional. Las observaciones subrayaron la necesidad de priorizar espacios que fomenten la seguridad, el desarrollo comunitario y la protección ambiental.
Audiencia pública Saltos del Laja 29.08.2024
La participación ciudadana en la audiencia pública del sector Salto del Laja, tuvo un total de 55 participantes, y se distribuyó mayoritariamente entre sectores específicos, destacando que el Salto del Laja concentró el 47,3% de los participantes, seguido de Chillancito con un 9,1%, y otros sectores como Los Aromos (5,5%), Yumbel Estación, Yumbel y Los Encinos con un 3,6% cada uno. Sectores menores, como La Aguada, representaron el 1,8% de los asistentes, mientras que un 18,2% corresponde a personas que no se identificaron con un sector específico.
En términos de género, las mujeres tuvieron una participación predominante, representando el 61,8% de los asistentes, frente al 38,2% de los hombres. Estos datos reflejan una alta convocatoria desde el sector Salto del Laja y una notable participación femenina en la actividad.
Con respecto a las observaciones realizadas durante la Audiencia pública se puede destacar lo siguiente; existe una amplia gama de preocupaciones relacionadas con el cambio de uso de suelo, la conectividad, la regulación de parcelas y la protección de áreas de valor paisajístico, repartidas en 17 observaciones. La comunidad manifestó inquietudes sobre cómo el paso de terrenos agrícolas a urbanos podría afectar la actividad agrícola y el valor de las contribuciones, además de solicitar claridad en los requisitos para construir en zonas de riesgo y paisajísticas. También se abordaron temas como la apertura y mejora de caminos, la incorporación de zonas productivas industriales en la Ruta 5 Sur, y la necesidad de asegurar servicios básicos como agua potable, alcantarillado e internet en las áreas más alejadas
Se cuestionó la propuesta de designar como parque comunal el camping Salto del Laja y el sendero, debido a su impacto potencial en los artesanos y empresarios locales, quienes solicitaron garantías para continuar su actividad y ser reconocidos como patrimonio vivo. Además, se destacó la importancia de mitigar riesgos asociados al río Laja y de garantizar el libre acceso al salto por su valor histórico. Finalmente, se señalaron deficiencias en la comunicación con la comunidad, como la falta de notificación conforme a leyes vigentes, y se plantearon dudas sobre el impacto de las expropiaciones en terrenos colindantes al estero.
Audiencia pública Monte Águila 30.08.2024
La participación ciudadana en la audiencia pública del sector Monte Águila tuvo un total de 28 participantes. En este contexto el sector Monte Águila concentró la mayor cantidad de asistentes, con un 64,3%, seguido por Cabrero, que alcanzó el 28,6%. Los sectores de Concepción y aquellos clasificados como «No Aplica» representaron el 3,6% cada uno.
En términos de género, los datos indican una participación femenina predominante del 52,6%, mientras que los hombres representaron el 46,4% de los asistentes. Estos resultados reflejan una mayor representación del sector Monte Águila y una distribución de género relativamente equilibrada, con una ligera mayoría femenina.
Con respecto a las observaciones realizadas en las audiencias públicas en Monte Águila revelaron diversas inquietudes relacionadas con el uso de suelo, infraestructura vial y planificación urbana, hubo un total de 12 observaciones. Los asistentes solicitaron la creación de una zona ZPU adicional con mayor densidad y ocupación de suelo, además de cuestionar los impactos del cambio de terrenos rurales a urbanos, como la tasación, el uso logístico e industrial, y las implicancias para viviendas cercanas a la línea férrea y franjas de riesgo.
También se manifestaron preocupaciones sobre sectores que no desean pasar a urbanos y las prioridades en caso de discrepancias entre vecinos. Hubo solicitudes específicas para incluir sectores como «La Isla» en los mapas y reconocer espacios como el cementerio y la cancha de fútbol de Esperanza como áreas verdes. Además, se propuso un parque comunal en el sector ferroviario y se debatió la posibilidad de desarrollar un puerto seco y áreas comerciales mixtas en Monte Águila. En términos de infraestructura vial, se destacó la necesidad de convertir la ruta O-60 y la conexión a la Ruta 5 Sur en doble vía, y se solicitó mejorar el acceso a San Rafael por el sector de La Mancha. Por último, se plantearon dudas sobre la mantención de caminos públicos dentro de áreas urbanas y la responsabilidad de estas tareas entre el municipio y vialidad.
OBSERVACIONES Y DECISIÓN EN CONCEJO MUNICIPAL
En el proceso de consulta pública realizado para la modificación del Plan Regulador Comunal, se hizo la recepción de un total de 96 observaciones provenientes de diversos sectores de la comuna. Estas observaciones abordan temas fundamentales como medio ambiente, áreas verdes, uso de suelo, vialidad, límites urbanos y zonas de protección, reflejando las inquietudes y propuestas de la comunidad.
Tras un análisis exhaustivo de cada contribución, el Concejo Municipal determinó lo siguiente:
- 40 observaciones fueron acogidas, considerando su coherencia técnica y su alineación con los objetivos del plan regulador y las necesidades de la comunidad.
- 14 observaciones fueron parcialmente acogidas, implementando ajustes o limitaciones técnicas específicas para su viabilidad.
- 33 observaciones fueron rechazadas, principalmente debido a incompatibilidades normativas, técnicas o estratégicas.
- 9 observaciones clasificadas en la categoría «Otros», incluyen casos duplicados, observaciones fuera de plazo o propuestas ya incorporadas previamente en el plan.
Estas decisiones reflejan un esfuerzo por integrar las voces de la ciudadanía en el proceso de planificación territorial, priorizando aquellas propuestas que contribuyen al desarrollo sostenible y al bienestar de los habitantes. Cada determinación fue registrada con transparencia, asegurando que se respetaran los principios de participación ciudadana y los criterios técnicos del plan regulador.
A continuación, se presenta un resumen de las respuestas entregadas por parte del Concejo Municipal, además de las temáticas centrales que se han abordado durante el transcurso del diseño, elección y hoy consulta de la imagen objetivo-definida de manera participativa.
ANÁLISIS GENERAL DE LAS OBSERVACIONES
- Observaciones Acogidas (40)
Las observaciones acogidas fueron aceptadas plenamente al cumplir con los criterios técnicos y normativos establecidos. En el ámbito medioambiental, se incorporaron medidas para proteger humedales y riberas, ajustando zonificaciones para prevenir impactos negativos. En cuanto a áreas verdes, se ampliaron los espacios destinados a parques y zonas recreativas, fortaleciendo la cobertura de espacios verdes por habitante. Las modificaciones en el uso de suelo permitieron conversiones controladas en sectores estratégicos, respetando la integración con infraestructura existente. En vialidad, se aprobaron propuestas de nuevas vías y mejoras en la conectividad. Además, las decisiones destacaron la necesidad de garantizar una adecuada infraestructura para atender a las demandas locales.
- Observaciones Parcialmente Acogidas (14)
Estas observaciones fueron aprobadas de manera parcial, integrando ajustes específicos para garantizar su viabilidad. En zonas de protección (ZVP), se redujeron las áreas protegidas en casos puntuales, equilibrando conservación ambiental y desarrollo urbano. En parques, se realizaron ajustes en los límites de nuevas áreas recreativas, optimizando su relación con el entorno. Las propuestas de uso de suelo fueron adaptadas según restricciones normativas, incluyendo directrices de la Evaluación Ambiental Estratégica. Asimismo, se promovieron soluciones creativas para resolver conflictos de uso de suelo en sectores críticos.
- Observaciones Rechazadas (33)
Las observaciones rechazadas no fueron viables por incompatibilidades normativas o riesgos técnicos. En temas medioambientales, se descartaron propuestas que comprometían zonas de alto valor ecológico como humedales. En canales de regadío, se rechazaron solicitudes que afectaban sistemas hídricos esenciales. Respecto a los límites urbanos, se desestimaron propuestas que implicaban expansiones hacia áreas no aptas según criterios de sostenibilidad, planificación territorial y/o que fuera una potencial amenaza. Se enfatizó que estas decisiones también consideraron impactos a largo plazo en la estructura comunal y la calidad de vida de sus habitantes.
- Observaciones en la Categoría «Otros» (4)
Esta categoría incluyó observaciones que no requerían evaluación adicional. Se identificaron propuestas duplicadas o previamente integradas en el plan. También se incluyeron observaciones entregadas fuera del plazo establecido, las cuales no pudieron ser consideradas formalmente. Estas situaciones reflejan la importancia de la claridad en las instancias de participación y la necesidad de fortalecer los canales de comunicación entre el municipio y la comunidad para futuras consultas.
- Respuestas del Concejo Municipal
El Concejo Municipal fundamentó cada decisión basándose en criterios técnicos y normativos previamente trabajados desde la Comisión de Ordenamiento Territorial y Gestión de Suelo y el equipo Consultor, priorizando la sustentabilidad y el bienestar colectivo.
Las propuestas acogidas reflejan un compromiso con la participación ciudadana, mientras que las rechazadas responden a restricciones legales y técnicas, así también, comentarios de opinión o solicitudes que no son propias del Plan Regulador Comunal. Además, se hizo énfasis en la importancia de la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) como un eje transversal en la definición de las decisiones. Este enfoque asegura un equilibrio entre las demandas ciudadanas y la viabilidad de las decisiones tomadas, promoviendo un desarrollo territorial armonioso y sostenible.
OTRAS ACTIVIDADES
TALLER CON ORGANIZACIONES DEL ESTADO
Fecha y hora:
Miércoles 25 de septiembre de 2024, 10:00 horas
Lugar:
Sala Urrejola, Gobierno Regional del Biobío
El miércoles 25 de septiembre de 2024, a las 10:00 horas en la Sala Urrejola del Gobierno Regional del Biobío, se llevó a cabo el segundo taller con órganos del Estado en el marco de la modificación del Plan Regulador Comunal de Cabrero. Durante la instancia, los servicios públicos invitados como contrapartes técnicas realizaron diversas observaciones y recomendaciones para enriquecer la imagen objetivo del plan. Entre los principales aportes, se enfatizó la necesidad de incorporar criterios de planificación que integren riesgos naturales, como inundaciones y movimientos de tierra, además de proteger áreas de conservación, como humedales, cursos de agua y corredores biológicos. En el ámbito de infraestructura y vivienda, se recomendó establecer normativas para regular proyectos inmobiliarios en zonas rurales, asegurando el equilibrio entre el desarrollo y la capacidad de los servicios básicos, además de controlar la contaminación en napas subterráneas. Se planteó también la necesidad de realizar estudios de capacidad de carga para actividades productivas en el territorio y priorizar estrategias para mitigar el impacto ambiental de los monocultivos y proyectos energéticos. Se dio termino a la reunión las 13:00 hrs.
TALLER COMUNIDADES INDIGENAS
Fecha y hora:
Lunes 9 de septiembre de 2024, 18:00 horas
Lugar: Municipalidad de Cabrero
El lunes 9 de septiembre de 2024, a las 18:00 horas, se realizó una reunión en la Municipalidad de Cabrero entre el equipo consultor y organizaciones de pueblos originarios para abordar la modificación del Plan Regulador Comunal. Durante la sesión, se presentó el proceso de construcción de la imagen objetivo y se recogieron observaciones y sugerencias de los asistentes. Entre los principales aportes destacó la solicitud de proteger humedales con un mínimo de 100 metros de ribera sin construcciones para preservar la biodiversidad y prevenir inundaciones; la necesidad de informar a las organizaciones mapuches sobre hallazgos de asentamientos o cementerios ancestrales; el llamado a controlar la urbanización en sectores rurales para evitar la contaminación de napas subterráneas; y la propuesta de priorizar proyectos agrícolas, turísticos y culturales, fomentando la plantación de especies nativas en lugar de monocultivos y proyectos energéticos que impactan negativamente el territorio. Además, se enfatizó la importancia de respetar y utilizar los topónimos mapuches como indicadores culturales y geográficos en el desarrollo del territorio. La reunión tuvo termino a las 19:30 hrs.
